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        民办博物馆发展的“成都经验”初见端倪


          意见+规划+管理办法
           
              民办博物馆发展的“成都经验”初见端倪
           
              民办博物馆是促进文化大发展大繁荣的一支重要力量,近年来逐步进入了快速发展时期。截至2009年底,经全国各地政府主管部门登记注册的民办博物馆有328个,分布于28个省区市,占全国博物馆总数的10.86%。这其中,成都一市的民办博物馆就占全国民办博物馆总数的1/10,并且在质量上与国有博物馆不相上下。籍此,关于成都创建全国民办博物馆发展示范城市的方略值得探究。
           
              因势利导,出台促进民办博物馆加快发展意见
           
              针对民办博物馆迅速发展的态势,成都按照先引导再规范的思路,因势利导,通过积极鼓励和支持,探索通过开办向社会开放的民办博物馆,将丰富的民间藏品变为社会公共文化资源,为社会服务,实现社会化发展的路子。
           
              据成都市委宣传部部长何华章介绍,民办博物馆可持续发展关键是其自身的“内功”,而政府的扶持主要是建立健全相关的政策引导和激励机制。在这方面,成都也经历了从随机零星化扶持到制度常态化引导的探索过程。前几年,政府曾经以优惠供地、贷款贴息、文化事业专项补贴、文化产业基金补助等形式向建川博物馆、川菜博物馆、乌木艺术品博物馆等提供了重点政策和资金支持。但这种扶持基本上还处于“项目先于政策”的状态。
           
              今年2月,国家文物局、财政部等七部委共同出台了《关于促进民办博物馆发展的意见》,从宏观角度对民办博物馆的地位、作用、管理等方面作出了规定,但仍然缺乏可操作的细则。今年11月,成都市委、市政府出台了《关于促进民办博物馆加快发展的意见》,对于民办博物馆来说,这无疑是件“久旱逢甘霖”的喜事,意味着散落民间长期处于政策边缘的民办博物馆,在法规和政策认同方面获得了与国有博物馆对等的权利与义务,是成都市乃至全国第一次将民办博物馆放在如此重要的位置。成都市文化局、文物局局长朱树喜表示,通过立法来保护民办博物馆的运营与发展,这对促进成都民办博物馆的健康发展,具有里程碑意义。从这个意义上说,《意见》的出台,解决了目前国内民办博物馆管理机制不健全不完善的问题,是对国家《关于促进民办博物馆发展的意见》的进一步细化、深化,在全国具有积极的示范意义。
           
              集群发展,打造民办博物馆规模化发展平台
           
              何华章表示,从建川博物馆聚落的建设和营运实践中,成都市感到整合资源,集群发展,发挥集约效应,是促进民办博物馆可持续发展的有效路径。按照“规划先行,因地制宜,突出重点,分步实施”的原则,成都市编制了《民办博物馆发展规划(2010—2015)》,提出了打造成都民办博物馆“一中心三聚落”的集约化发展思路,建设民办博物馆集群。
           
              “一中心”,即在成都东部新城文化创意产业综合功能区,规划建设民办博物馆聚集中心。
           
              “三聚落”,即依托大邑县安仁古镇和刘氏庄园,完善大邑县安仁中国博物馆小镇;依托龙泉驿区洛带古镇,形成多种类型专题性博物馆聚集的民办博物馆群落;依托都江堰市青城山景区,形成宗教、自然类民间资源与青城山紧密结合的都江堰市青城山民办博物馆村落。
           
              规范管理,提高民办博物馆专业化水平
           
              民办博物馆的发展,既需要政策支持,也需要规范管理,健全以理事会为核心的法人治理结构,充分体现博物馆的专业性和社会代表性,逐步提高专业化水平。为此,成都市政府也在进行着不懈的探索。
           
              为切实履行监管责任,不断健全民办博物馆的法人治理结构,完善章程和发展规划,体现和维护民办博物馆作为公益性社会组织的特性,理顺以藏品为核心的法人财产权和办馆自主权,强化藏品保护、研究、展示、教育和社会服务,依法保护合法权益,提高民办博物馆专业化规范化水平。根据国家有关法律规章和文件规定,结合成都实际,成都市制定了《民办博物馆管理办法》,界定了民办博物馆的申报审核程序、合法权益和文物行政部门职责等,从法制上建立起了成都民办博物馆的准入制度,同时,还建立健全了民办博物馆内部管理制度及藏品鉴定、陈列评审等职能,这一切,对于正确履行监管责任、提高民办博物馆专业化水平,具有规范化作用。
           
              通过成都市委、市政府及各部门根据成都市乃至全国近十年来的民办博物馆发展的探索经验及理论研究而出台的“一意见”“一规划”和“一办法”及实施的相关配套措施,成都市在创建全国民办博物馆发展示范城市的进程中,已初步建立起了一套完整的政府扶持与规范的政策体系,由“成都探索”发展来的“成都经验”初见端倪,这对于全国发展民办博物馆的制度体系建设具有极大的参考价值。
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